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  尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位代表,下午好! 生态环境是人类赖以生存和发展的基础,保护生态、建设生态文明是经济社会发展的必然要求。生态环境风险防范是一个系统和完整的体系,习指出,“要把生态环境风险纳入常态化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。” 今天,我们聚集一堂,召开第二届“环保管家”论坛,本届论坛的主题为“环责险”催生环境服务新领域。 本届论坛由中国环境保护产业协会主办,环境影响评价行业分会承办,中关村发展集团、中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司协办。并通过新华网,全程图文直播。我是本届论坛的主持人环境影响评价行业分会副秘书长张希柱。 本届论坛自启动以来,受到各界的关注和支持。下面,我隆重介绍一下参加本届论坛的嘉宾,他们是: 生态环境部环境工程评估中心 谭民强 主任; 生态环境部环境与经济政策研究中心 吴舜泽 主任; 中国循环经济协会 祝兴祥 会长; 中国环境保护产业协会 赵维钧 副会长 中关村发展集团 周武光 副总经理; 北京市地方金融监督管理局 李妍 副局长; 中国人保财险北京市分公司 郭少军 总经理; 华夏银行北京分行 王胜春 副行长; 瑞霖环保科技股份有限公司 吴盟盟 董事长。 此外,来自中国有色金属工业协会、中国钢铁工业协会、中国炼焦行业协会、中国开发区协会、北京市生态环境局、深圳市生态环境局。中石油、中石化、中海油、神华、大唐、华电、中铝、中国有色、中国化工、中国黄金、中国电子、中国农化、中国蓝星、首钢集团、燕山石化、齐鲁石化、大连石化、恒力石化、川化集团、魏桥集团、神马集团、吉林化纤集团、青岛港、梅山钢铁、青海国投、北京工业院等单位的代表。

  本次论坛,也得到了国内各主要保险服务机构的大力支持,安排了专人前来参加。 让我们用热烈的掌声对各位领导、嘉宾的到来,表示衷心的感谢!热烈的欢迎来自全国各地参加第二届“环保管家”论坛的所有朋友们! 2016年环评行业分会率先引领和推动“环保管家”服务以来,已在41个城市,通过54场交流、培训、论坛、推介等形式,与12600+的朋友普及和分享了“环保管家”的服务理念、经验和做法。2019年,正在全力实施和推进“环保管家”服务2.0版,从为管家服务团队“赋能增效”向“用能提质”转变。以启迪服务思维、创新服务理念、拓展服务空间、转化服务知识、深化服务内容,提升服务效率,优化服务路径为主线的深化服务。其中金融、保险、信贷、税务等是我们在深化和拓展的系列之一。 首先,我们有请中国环境保护产业协会赵维钧副会长致辞。[ 2019-06-12 14:32 ]

  尊敬的各位来宾、同志们、朋友们,大家下午好。 很高兴也很荣幸和大家一起参加第二届“环保管家”论坛,在此我谨代表中国环境保护产业协会,向此次论坛的承办方环境影响评价分会、协办方中关村发展集团和中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司表示衷心的感谢。感谢为我们提供了一个相互学习、相互交流、相互分享和相互启迪的平台。[ 2019-06-12 14:46 ]

  党的十八大以来,党中央国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作,推动生态文明建设从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化,生态文明建设和生态环境保护工作的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。[ 2019-06-12 14:46 ]

  党的十九大设计了美丽中国建设的2020、2035和2050年阶段性的目标,将环境问题的解决纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,纳入了党的战略发展目标。 生态环境问题关乎人民福祉,关乎民族未来,需要从重大政治问题和社会问题的高度推进生态文明建设,对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战做出重大部署和安排。 当前,我国的生态文明建设和生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需求的攻坚期,也到了有条件、有能力解决生态环境突出问题的窗口期。同时,对于我们从事生态环境保护工作的同志也是机遇期、黄金期。 “环保管家”服务理念的提出,是生态环境领域深化放管服、推进供给侧结构性改革,推动经济高质量发展的内在要求,是管理需求、发展需求、市场需求、服务需求的结合和融合,是新时代打好污染防治攻坚战的重要保障,是推进生态环境防治体系和防治能力的现代化的重要内容。[ 2019-06-12 14:46 ]

  2016年以来,环评分会积极倡导环境服务机构,开展以“环保管家”为代表的环境综合服务。在宣传与普及、推广与落地、探索与整理、引领与深化方面做了大量工作。 引导环境服务机构转型升级和优化发展,推动“环保管家”服务的逐步深化,在广大环境服务机构积极响应和共同努力下,越来越多的“环保管家”服务产品、服务成果落地生根、开花结果。 今天举办的第二届“环保管家”论坛的主题是“环责险”催生环境服务新领域,这是将党中央生态文明建设和生态环境保护决策部署在更广阔领域、更多维度和更深层次拓展“环保管家”的服务领域,创新服务模式,深化服务内容,优化管家产品。[ 2019-06-12 14:46 ]

  同志们、朋友们,今天站在新时代更高的发展平台上,站在新时代我们的环境服务正在发生剧变的时代下,我们必须看到“环保管家”刚刚起步,服务的意识正在唤醒,理念正在形成,需求正在释放,市场正在培育,过程正在深化。只有拥有过硬的服务能力和服务产品的管家,才能永立潮头,才能推进我国环境服务的发展。 海阔潮平风正劲,奋起扬帆正当时。“环保管家”服务工作不断创新、不断探索、不断总结,不断推出新的生态服务产品,不但为生态环境保护工作提供实践保障,更会以生态文明建设和美丽中国的实现提供模式的探索。 最后预祝本届“环保管家”论坛圆满成功,谢谢![ 2019-06-12 14:46 ]

  接下来,有请北京市地方金融监督管理局李妍副局长致辞。[ 2019-06-12 14:46 ]

  尊敬的各位领导、各位来宾,下午好。 首先特别感谢主办方中国环境保护产业协会的邀请,也非常高兴能和各位相聚在2019环保产业创新发展大会第二届“环保管家”的论坛,在此我代表北京市金融监督管理局对大会的举办表示衷心的祝贺。 我最近看到人民银行应该是金融学会发表的一个报告里面有一组数据,我觉得跟我们今天的论坛有一定的契合度。 这个数据是说每年我国的生态环境领域的投资,每年的年投资大概是需要4万亿,在这4万亿里面,通过各级财政能够支持的比例大概是10%到15%,换言之就是除了这10%和15%以外的其他的投资,那就需要广泛动员社会各界资金的力量,通过金融的手段来给予支持。所以这个里面就有一个绿色金融的概念。[ 2019-06-12 14:46 ]

  实际上绿色金融是我们治国理政里边特别重要的一个内容,发展绿色金融也是践行绿色发展理念、助力生态文明建设的很重要的一个举措。 其实从国家层面对这个早有部署,这里面我说两条,一个是2015年政治局会议审议通过了生态文明体制改革的总体方案,应该说是首次明确了建立中国的绿色金融体系顶层设计。在2016年的时候,习在讲话里面,这是在中央全面深改组第27次会议上他有一个讲话,特别提到了要发展绿色金融,要引导和激励更多的社会资本投入绿色产业,同时有效抑制污染性投资。[ 2019-06-12 14:46 ]

  我在这也汇报一下首都绿色金融这几年的发展情况。 应该说首都的绿色金融发展是呈现了一个非常好的势头,在全国来说也是处于领先的水平,有几个数据截止到2018年末,北京辖内的中资银行业金融机构,现在我们的绿色信贷余额是9786亿元,已经将近万亿的规模。近两年的平均的增长率是8.42%。另外北京地区企业累计发行绿色债券2600亿元,这个数在全国是约占三分之一。在绿色公司债市场里面,发行规模前7位都是北京辖区的上市公司。另外就是北京环境交易所作为全国7个试点的碳市场之一,累计完成碳配额的交易是5100万吨,成交额12亿元,这个在全国的成交额里占到1/5,在交易规模和活跃度两个维度来说,在全国都是占前列的。 另外在全国,北京率先开展绿色建筑保险,这个保险也是咱们人保财险跟国际机构一起合作推出的一个新的金融产品,这个在全国推出的是首单。[ 2019-06-12 14:46 ]

  同时我们特别积极地推进环境污染责任保险试点工作,就是我们现在说的“环责险”。绿色保险是绿色金融体系非常重要的一个部分,可以说环境污染责任保险我认为它是绿色保险领域的重中之重。北京市金融局特别重视这项工作,在去年的1月,市金融局、北京银保监局等三个部门联合印发了关于北京市“环责险”试点工作实施意见的通知,关于“环责险”我们有一系列的一些制度安排和指示。 去年9月,市政府也印发了北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划,应该说今年以来我们围绕优化首都的营商环境,推进生态文明体制改革也做了很多的部署。其中市金融局和相关部门一块密切合作的就是重点推动基于绿色信贷、绿色债券、绿色保险和碳金融在内的首都绿色金融体系,同时现在我们也在研究设立北京市的绿色发展基金。[ 2019-06-12 14:46 ]

  从整个“环责险”的推动过程来看,我们觉得它是一个系统工程,本身是一个非常好的产品,通过保险的手段有很多中介的介入,来督促我们环境的治理和改善。这里面不仅需要政府的部门的支持,同时也需要社会各界力量的共同参与。[ 2019-06-12 14:46 ]

  今天我们还会推出新的平台,随着我们平台的建设、产品的推动,还有社会各界、中央政府部门、地方政府部门的大力的推动,我们想在未来会形成一个合力,使“环责险”能够充分发挥它的作用,有效地应用到我们的环境治理当中。 因为北京现在要建设国际一流的和谐宜居之都,环境的保护和优化是一个很重要的内容,我们也特别希望能够借助像“环责险”这样的一个好的产品,来催生我们环境领域的一种新的服务,通过这个服务手段来进一步推动我们环境的优化。 最后也祝愿本次大会的论坛取得圆满成功,谢谢。[ 2019-06-12 14:46 ]

  感谢李妍副局长的致辞。环境污染责任保险将成为未来政府监管、企业自律、绿色发展的重要基础,是生态环境治理体系、治理能力和服务能力现代化的重要内容。现在,有请中关村发展集团周武光副总经理致辞。[ 2019-06-12 14:46 ]

  尊敬的各位领导、各位来宾,大家下午好。 非常高兴来参加今天的论坛大会,我发现今天来的主要是环保领域的领导和环保领域的专家和企业代表,所以我想借这个机会给大家介绍一下中关村特别是中关村发展集团,这样便于大家理解我们这样一个国有企业为什么要参与到这项工作当中来。 中关村是我们国家的第一个新技术产业事业群,也是我们国家的第一个高新区,特别是2009年3月份,它成为我们国家的第一个自主创新示范区,说中关村是我们国家创新的一面旗,所以中关村创新发展走到今天,各方面与我们今天的生活紧密相关。 我们中关村发展集团是2010年4月1号成立,当时成立的背景就是2009年3月份国务院批复中关村作为我们国家的第一个自主创新示范区,北京市委市政府为了落实国务院的批复,也是希望用市场化配置资源的这样一个方式,来整合我们相关的政府的资源、社会的资源、创新相关的方方面面的资源,所以就是在这种大的背景下,成立了我们中关村发展集团。[ 2019-06-12 14:46 ]

  我们成立到现在从当时的注册资本金100亿,到今天为止注册资本金是230亿,股东是17家,北京市现在有16个区,像海淀、丰台、通州、大兴、朝阳、石景山等等北京市主要的区,都是我们的股东,包括首钢等公司也是我们的股东。所以既有各个区的平台,又有市属国有企业,还有像中国建筑这样的央企参与进来,这样17家股东。 发展到今天,我们的资产到去年年底是1322亿,净资产是388亿。所以从整个的规模、整个的业务的发展,应该说非常好地发挥了当时2010年成立的时候作为市场化配置资源来支持中关村创新发展的这样一个平台的作用。 特别是北京四个中心定位一个新的科创中心定位之后,那么中关村发展集团已经从当时支撑中关村创新发展的市场化配置资源这样一个平台,已经成为支撑北京科创中心建设市场化配置资源的一个主体平台,特别是去年北京市的《政府工作报告》也是咱们环保领域的老领导,我们现在的吉宁市长在《政府工作报告》上,应该说第一次在北京市的报告里面提到了一家市属的国有企业,特别提到了中关村发展集团,要求要进一步发挥好中关村发展集团在市场化配置创新资源这样一个平台的作用。[ 2019-06-12 14:46 ]

  也是吉宁市长亲自主导带领了各方面,从去年这个时候以来一直在研究推动中关村发展集团下一步面临形势和任务改革、创新、突破,其中有一项重要的要求就是我们要加强服务能力建设,要面向全球整合相关的创新资源和要素,争取做创新生态集成的服务商。所以从加强服务能力建设,加强服务相关资源的整合和统筹,应该是我们下一步非常重要的首要任务。 从我们的业务上讲我给大家做简要的介绍,我们一方面的任务是科技园区的建设,北京16个区基本上每个区都有我们集团的根源,我们中关村发展集团作为市场化这个平台,也是在各个区分别有科技园区。第一个任务就是科技园区的建设。 第二个业务就是我们的投资业务,就是跟产业相关的产业投资业务,我们投资了很多的项目,有的是代表政府的,有的是自有资金的投入,包括我们旗下的基金的投入。未来投资的重点方向除了我们传统有竞争优势的大健康等等,其中有一个重要的环保就是大环保还有大的智能制造。大环保这个领域是我们集团也是包括我们北京市下一步科创中心建设,构建高精尖经济结构重点要打造的一个方向,这是产业投资的业务。[ 2019-06-12 14:46 ]

  第三块就是科技金融业务,我们通过投保贷等相关的类金融的手段和资源,应该说是为科技企业和创业者提供了从早期到最后上市,到最后整个并购重组,全链条的多方位的这样的科技金融服务。我们的李妍局长原来在我们集团工作的时候就是分管我们科技金融业务的,这是第三块。 第四块就是吉宁市长带领我们做改革方案、往前推动过程中,要做科技服务这块的工作。这个科技服务核心就是解决我们创新创业双创主体对服务的需求,对科技服务的需求,就是我们下一步整个业务构建和我们发力的主力。所以我们目前正在打造科技服务这个重要的板块。 另外我们还有两个特别的面向全球的大的抓手,一个是面向国内区域协同,我们在全国特别是在主要的省会城市,都有我们的创新中心,我们以“一带一路”的国内的几个地方,包括京津冀协同的重要地区,我们在通过基金的方式,通过创新中心的建设,来跟地方的创新要素和资源进行整合和协同。[ 2019-06-12 14:46 ]

  另外一个抓手就是国际化,我们在全球主要的创新节点都有我们的创新中心,也有我们的海外基金,特别是在“一带一路”的节点上有我们的布局。 我举一个例子,今年我们是中法建交的历史性的节点,高层今年会有紧密的互动,现在我们集团也在外交部的带领下,在跟法国做中关村的创新母基金,中方的牵头单位是中关村发展集团。我们通过国际化的业务,在全球主要的节点,也把这些资源,也把这些要素进一步汇总。所以就是刚才给大家介绍我们集团几方面的业务和两方面的抓手,便于大家理解我们集团发展的情况,特别是我接下来想讲我们集团为什么来参加今天这样的论坛,包括我们下一步为什么协同相关的机构来做这样的事。[ 2019-06-12 14:46 ]

  我们集团的业务有一块很重要的业务就是在16个区包括全国各地有我们的科技园区和有我们的创新中心,包括我们有大环保领域投资的大的安排。在我们的园区和创新中心里头,有大量的环保企业和环保服务的机构。那么我们想通过我们中关村发展集团,我们作为北京市特殊功能的国有企业,来给我们园区的这些环保企业和环保的这些机构再加上我们金融相关的这些手段和资源的互动,特别是在国家这样的一个大的环保形势下,具体讲就是我们环保生态环境部,在这方面给予大力的政策的支持和下一步环境保护、生态安全、环境安全,特别是跟金融、跟保险等创新产品和模式结合起来,我想在这种情况下,我们作为一个特殊功能的北京市的要支撑创新的国有企业市场化运作,我们特别愿意加入这个大潮中来,来发挥我们应有的作用。[ 2019-06-12 14:46 ]

  所以我想绿水青山、生态安全、环境安全,需要科技的支撑,也需要金融的支撑,特别需要我们监管部门政策的指导和支持,还有协会等社会中介机构,特别是我们在座的各位环保企业家和企业的相关的创新要素,我们共同努力,才能把我们的绿水青山,才能把我们的生态和环境保护好、建设好。 最后祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家![ 2019-06-12 14:46 ]

  感谢周总的精彩致辞和热情的邀请。 2006年6月,国务院《关于保险业改革发展的若干意见》,首次提出“发展环境污染责任等保险业务”,十几年来,环责险从无到有,稳步推广。2018年6月,中央国务院印发了《关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出“推动环境污染责任保险发展,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”。 现在,举行“环境污染责任保险综合服务平台上线启动仪式”,有请:别涛司长、周武光副总经理、吴舜泽主任、谭民强主任、李妍副局长、祝兴祥会长、赵维钧副会长、郭少军总经理、王胜春副行长、吴盟盟董事长,共同为平台上线 ]

  [主持人]请摄影师将这一历史时刻记录下来!祝贺环境污染责任保险综合服务平台的上线启动,期待环责险服务平台不断完善、持续创新,为全面打赢污染防治攻坚战和生态文明建设,提供有力的支持。 下一步环责险服务平台将和环评行业分会打造的凡事·环境务联网进一步融合互通,推进生态环境服务的知识化、专业化和现代化。 同时,借助本次论坛,我宣布酝酿了3年之久的“环保管家”服务能力认证工作也正式启动,后续将发布认证类别、认证规则和认证标准,引领和推动环保管家服务深入、持续、优化与自律。

  [主持人]有请生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任,就“环境污染强制责任保险”的政策进行解读,有请吴主任。

  [李萱]各位朋友、各位领导,大家下午好,非常高兴有这个机会跟大家分享一下我们中心在环境污染强制责任保险政策研究领域的一些感受还有一些成果。我今天受吴舜泽主任的委派参加这个会议,我个人也非常高兴来参加这个会。 我个人2012年开始从事环境污染强制责任保险政策研究,个人对环境污染强制责任保险这个事业实际上我也见证了它的起起落落,对它也有深厚的感情,非常高兴今天能跟保险行业的同仁还有环保产业的同仁一块来分享这些研究成果,我们共同推动这个事业的发展。 我今天主要向大家报告这样几个内容,一个是首先介绍一下我们政研中心在“环责险”政策研究领域的一些基本情况,第二是给大家报告一下我国的环境污染强制责任保险政策的进展,而且近年来我们中心跟很多地方试点开展战略合作,对地方试点的推动我们也有一些分析和研究,所以在这里向大家报告一下近年来环境污染强制责任保险试点的进展。分析一下它的主要特点,最后从研究角度对我国的环境污染强制责任保险的发展提出展望。

  [李萱]首先向大家报告一下我们近年来在环境污染强制责任保险政策研究领域开展的一些工作。 我们中心实际上是从2006年就开始做“环责险”的政策研究,可以说“环责险”政策从松花江事件之后,部里启动“环责险”的政策研究,我们中心就一直在跟进,而且我们中心可以说是国内唯一一家给部里提供“环责险”决策支持的研究单位。 我们做的工作主要是这样一些: 2013年协助部里起草关于开展“环责险”试点的指导意见,这个指导意见直到现在仍然有效,目前各地开展“环责险”试点它的主要依据就是这个指导意见。 后来实际上2014年、2015年,我们都起草了比如管理办法,后来管理办法没有上位法依据,我们在2015年起草了一个最新的指导意见,这个也在深圳开展了一个比较大规模的论证,但是后来也都没有把它推上国家的决策议程。 2015年,国家开始生态文明体制改革,开始把“环责险”写到国家生态文明体制改革的工作方案里。

  [李萱]从2015年开始,可以说“环责险”的政策研究,包括它的立法工作,才有了尚方宝剑,有了这面大旗,我们中心从2015年、2016,年一直协助政法司起草,从一开始是制度改革方案,后来报了国务院之后改成了管理办法。 2017年起草了一个管理办法的征求意见稿,6月份在网站上向社会征求意见,2018年5月又起草了一个管理办法草案,这个草案也通过了当时环保部部务会的审议通过。 但是这个草案到目前为止因为它在银保监会审议的时候有一些障碍,所以这个草案到目前还没有生效,这是我们做的主要的决策支持工作。 除了这些工作之外,我们还分析试点地方报送的“环责险”试点的一些信息,协助政法司开展全国投保企业名单的公开工作。 这是我们从事的决策支持工作。 相关的研究工作我们也做了很多研究储备,包括民事责任研究、风险评估、报告指南的研究、理赔指引研究、案例研究。除此之外,我们近年来为保险市场提供技术服务。

  [李萱]因为“环责险”是一个政策保险,它受政策的影响是非常大的,从2013年“环责险”市场有了一个爆发式的市场高峰,一直到2015年、2016年,实际上根据我们的数据,“环责险”市场开始下滑。到了2017年、2018年,又有了一个往上抬头的趋势。在这个新的试点趋势的背景下,我们也和一些重点的地方,比如山东、贵州,我们开展一些战略合作,想从地方层面推动“环责险”市场的发展。 在这方面我们主要做了这些工作,一个是开发“环责险”的服务平台,另外我们为贵州省的2018年试点还有山东省正在开展的2019年“环责险”试点提供技术支持,我们也起草发布了“环责险”条款,与很多保险机构都有合作。 除此之外,我们还做了一个研究方面的工作,就是我们近年来做绿色保险译丛的编译,这个工作得到了人保财险的大力支持,我们出版了两本书,今年还有一本书,但是今年后期的第三本就是“环责险”的绿色保险译丛,我们经费上有一些问题,所以这个今年还没有出版,这是我们绿色保险译丛的编译情况。

  [李萱]以上是我们中心开展“环责险”的一些工作背景。 接下来我向大家报告一下“环责险”的政策进展。 刚才实际上大概也说到了,从政策法律依据方面,我这里列出来了目前我国的“环责险”试点它所开展试点的主要的依据。目前实际上主要还是依据2013年部里和保监会发布的一个指导意见,当然从2015年包括2016年、2017年,在国家层面,国务院包括中央都发布了比如2015年生态文明体制改革总体方案里面,也写到了在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度,但是这个都是停留在政策层面,如果说从直接的依据来说,目前生效的还是2013年的这个指导意见。 从立法进展上来看,我刚才也大概介绍了一下我们协助政法司从2016年1月开始启动这个,大家手里也有这个管理办法的草案,刚才别司谈到了固废法草案里面有一条,就是把“环责险”写进去了。 大家手里拿到的这个草案实际上我们是从2016年1月开始启动编制工作,2017年6月就向社会公开征求意见,2018年5月草案是在环保部审议通过。 我这里也列出来了这个草案的主要内容。 这是立法进展,当然它实际上还是一个立法设想。

  [李萱]第三个就是地方政策进展,特别是从2018年以来,我这里列举了几个地方,比如贵州省、山东省、深圳市、海南省,这些地方开展了新一轮的地方试点,这些地方试点和2013年之后的地方试点有很大的不同,主要表现在投保的责任范围、责任限额还有风险管理方面,这些地方试点的探索实际上已经远远超出了2013年部里发的这个指导意见的要求,这是2017年、2018年以来,有些地方做了先行先试,开展了很多探索。 接下来我想介绍一下保险试点的一些进展情况。 首先是市场的基本情况。 我们这里面有2013年、2014年、2015年试点地方报送的投保信息,这里列出来的2015年一共19个试点地方报送的投保数据,2015年大概投保企业数是5千多家,包括部里公布的全国投保企业名单大概规模也是在5千家左右。我们在2017年和2018年,就是做管理办法立法的时候,也对主要的保险公司调查了一些投保数据,大概跟这个规模,可能比5千多家稍微多一点,这是市场的基本情况。 当然各地的保险市场它的差异是非常大的。

  [李萱]在这个市场情况下,实际上它有一些特点,主要的特点就是“环责险”的市场它有非常强的政策性,这个政策性主要是随着政策的出台有一个比较大的爆发和增长,当政策热度逐渐过去的时候,实际上市场会有一个比较大的下滑。从2017年,因为部里2017年发布了一个管理办法的征求意见稿,2017年和2018年,虽然管理办法没有通过,但是在社会上也引起了关注。这些没有通过的管理办法草案对保险市场也有比较大的推动作用,我们这里也举了几个地方的例子,实际上做得比较好的是广东、湖南、江苏、浙江这些地方,保险市场的规模是比较大的。但是这个保险市场的规模,它是波动也很大,比如环保部门如果主管的法规处的领导这个岗位变化的话,会直接影响到保险市场的规模,这就是它的政策性非常强。 另外我们通过近年来的分析,我们发现一个比较好的变化,就是产品的性价比逐步提高,我们在这里整理了平均风险保障的数据还有平均保费的数据和平均费率的数据,实际上我们通过这个比较会发现,从2013年到2014年一直到2017年,保险费率它是逐渐下降的,而且企业的平均保费也是逐渐下降的,企业的平均风险保障也得到了提高,这是这个产品的性价比得到了提高。

  [李萱]我们谈到“环责险”,我们肯定要谈到它的成效。因为现在“环责险”它毕竟没有上位法依据,是地方在以试点的方式推进。大家都认为“环责险”市场有很多问题,但是我们从政策研究的角度来看,“环责险”在发展中它是取得了很大的成效,我们主要是从这几个方面来分析的。 一个是风险管理服务方式的创新,我觉得今天的我们这个主题有社会的第三方机构投入巨大的资金来做这个风险管理、风险评估,帮助企业来评估环境风险,这个实际上是非常好的一个趋势。 “环责险”它的一个特点就是引入第三方评估机构、第三方服务机构,来帮助企业进行风险评估与风险排查,特别是在有些地方比如这里的无锡,我们谈“环责险”都会谈到无锡模式,无锡模式它的一个很重要的特点就是市场的风险排查机构,就是说第三方的服务机构,它的一些排查数据直接跟环保部门的环境监督检查联系在一起,这个是非常好的一个趋势,这是“环责险”的一个特点。 第二个特点就是所有的保险机制都有这样的优势,就是它能够为企业的环境污染损害赔偿提供经济保障。 我们也调研了很多地方的理赔数据,这里是我们前期去四川省环保厅调研的企业出险的一些情况。 这里简单列举一下这里是人保财险理赔的一个典型案例,前期大屏幕的广告片也提到了本案泄露事故,最后赔付了405万。 这是我们2013年去四川调研的一个保险赔付,这个赔付40万。 保险虽然赔付率比较低,但是它还是能够起到在发生保险事故的时候,它对投保企业包括对受害的第三者来说,它还是非常有效、非常及时的。

  [李萱]第三个,我介绍一下保险试点实施的主要问题。 一个问题就是它的法律依据,我们现在手里拿到的管理办法还没有生效,当然我们实际上社会各方都希望国家的立法部门能够尽快推动保监会、推动国务院这些相关的部门,能够把这个管理办法的审议能够尽快往前提,这是它的一个主要问题。 第二当然这是从企业层面来说,都认为它的赔付率比较低,赔付率低有一些原因,一个原因实际上就是全世界的“环责险”都会面临的一个问题,就是环境污染责任保险它的风险性质,它本身就是一个低频高损的风险。我们在立法论证的时候,经常有些人把“环责险”和车险的强制和交强险进行比较,这样的比较没有什么科学依据的。车险的风险性质和“环责险”的风险性质差别是非常大的,所以当我们谈到赔付率低的时候,恐怕首先要考虑从全世界来看,任何国家的环境风险它其实都是低频高损的。如果一个国家频发环境事故,那是一个非常不正常的现象。这是“环责险”保险性质决定的。 第二个实际上因为今天有很多保险业的同行,我们国家目前试点地方实施的保单有很多问题,比如承保责任范围比较狭窄,理赔手续比如有的地方到现在还要环保部门出具事故证明。这些理赔的程序可能不是太合理。

  [李萱]最后包括理赔标准有的并不是按照环境损害标准进行理赔,这些原因都导致了赔付率低的情况。 第三就是现在我们来看我们国家的保险公司的环境风险管理服务,从能力上来说还是比较薄弱的,这是试点实施的主要问题。 在上述基本情况下,我们来分析一下我国目前试点的主要特点。 如果从2007年开始起算的话,我们国家的“环责险”试点实际上到现在已经有十多年的历史了。我们可以分析一下它的主要特点: 1,目前来看有这样一个特点就是地方政策多,国家立法少。国家立法实际上主要目前就是指导意见和环保法,而且这两个文件它的规定是不一样的,一个是鼓励,一个是强制。 从地方政策来说,地方政策现在是非常多的,基本上所有的省级地方部门、环境部门包括保监部门都出台了各地的实施方案,地方政策是非常多的。我这里列举了2018年、2017年开展新一轮试点的这些地方,都出台了自己的实施方案,特别是比较典型的是山东省出台和实施“环责险”的管理办法。

  [李萱]2,评估标准多,但是有效标准少。 这个评估主要是风险评估,因为环境污染强制责任保险它在保前要进行风险评估,这个风险评估到底依据什么标准来评估,目前从环境部就是欢迎管理的这些标准上来说就有非常多的标准,我这里只是列出了一部分标准。 包括最后一个硫酸行业的这是当时保险行业专用的评估标准,2017年还有保监会和保险行业协会出了一个化学行业的责任保险评估指引,除此之外从环境监管来说还有很多的环境风险评估标准,环境风险评估标准很多,但是有效标准少。实际上适用于“环责险”的标准,恐怕目前来说并没有一个非常有效的,就是大家包括保险公司还有第三方评估机构觉得好用的一个标准,这个好用到底怎么来评价好用,我们目前是这样来认为的: 一个是这个评估标准应该能够确定费率与责任限额。 评估成本是一个有限成本。 评估的是责任风险,并不是评估突发环境事故风险。 从这三个来说目前的评估标准没有一个是有效标准。

  [李萱]这是根据刚才我说的情况,我们政研中心去年跟贵州省试点,贵州省环境厅有一个合作协议,我们给贵州省研发了一个环境污染责任保险风险评估指南,这个指南在今年贵州省厅已经发布了,而且在贵州省试点已经生效实施了。当然这个指南实际上还有问题,我们在2019年山东省的环境污染强制责任保险试点里,我们对这个指南有一些修订,会发布新的风险评估指南。 3,跟我们今天的主题相关,服务平台多,有效数据少。 近两年因为我从事“环责险”研究有一些年头了,我们刚做这个研究的时候,它实际上是基本上没有什么社会反响,只是我们研究机构和部里包括跟别司、部里的主管部门在做这个事。但是从2016年开始,有很多社会机构来跟我们联系,联系实际上跟我们谈的最多的就是服务平台的合作。 实际上从我这个渠道来说,我知道现在有很多服务平台,基于“环责险”所开发的环境风险评估服务平台。 这个上面放的这个片子是深圳市他们现在使用的“环责险”的风险评估平台,当然还有其他的一些。

  [李萱]根据这些情况,我们开发了一些“环责险”服务平台。我知道今天主办方也有服务平台。这些服务平台都有这样的特点,有服务平台,但是其中的有效数据少。我们中心开发的服务平台,我们目前和贵州省、山东省都签署了合作协议,实际上我们是跟省厅层面进行合作的。 我今天看到了我们主办方服务平台,我觉得实际上因为主办方是为社会进行服务的,我们这个主要是收集低手的市场数据,为部里的决策、以后的立法做决策支持。 所以我觉得像我们今天的这些社会上的这些服务机构,也许可以和我们这个服务平台有一些合作空间,这是这个服务平台的一个认识。 实际上现在的“环责险”试点我们把它总结为三多三少,地方政策多,国家立法少;评估标准多,有效标准少;服务平台多,有效数据少。 我非常希望我们今天所启动的这个服务平台,能够突破现在的这些数据上的局限性,能够建立起来一个真正面向投保企业、面向市场的这么一个大数据的平台。 这是从我们研究层面对我国的环境污染强制责任保险提出一些展望。 首先就是企业面临着前所未有的环境污染责任风险,我想特别是企业可能对这个是感同身受的。我们这些年一直在做环境污染责任风险的研究,我们分析了有大概400多个司法裁判案例,就是环境损害赔偿的司法裁判案例,我们有一些数据说明企业面临的环境风险。在这些案例中绝大多数都是以企业为被告的,而且原告和被告的纠纷是非常突出的,几乎没有调节结案的。因为从民事案件来说,我们分析环境损害赔偿的调节率仅为1%。

  [李萱]污染类型复杂多样,证据收集困难。排在前三位的污染类型分别是水污染、大气污染、重金属污染。污染类型复杂,证据收集困难,实际上给企业包括受害人在发生污染事故进行赔偿的时候都带来了很多难题。 第三就是企业面临的赔偿金额非常高,我们分析的这些数据,企业的平均赔偿值是186万,最大的赔偿额是4千万元。 第二个就是我们到现在也一直认为“环责险”制度,当然这是一个需要国家的立法推动。从国际经验来看,实际上所有国家的“环责险”制度的建立都很不容易,这些高风险的企业他们实际上是不愿意花钱去购买环境污染强制责任保险,因为这是增加企业成本的。 我分析“环责险”有很多的优点,能够为企业解决一些问题,它仍然需要国家立法的强力推动。 目前从地方试点来看,我们为什么和一些地方进行合作呢?我们也希望通过地方的先行先试,能够改进保险责任范围,规范保险条款,对国家的立法提供一些实践基础。 而且现在的地方试点仍然是存在一些问题的,比如风险定价机制还不完善,还有社会化的环境风险管理机制缺乏技术引导,这些都是需要国家立法制定技术指引,从国家立法层面进行推动的,地方试点恐怕只是起一个酝酿、起一个实践和探索的作用。

  [李萱]第三个从现在来看,包括我们在工作过程中,我们也体会到了目前这个保险市场对“环责险”的热度是非常大的,很多保险业的朋友,他们都说“环责险”是保险行业的最后一块蛋糕。实际上从这个保险行业的热度,包括很多环保产业对“环责险”都开始进行投入,恐怕现在是“环责险”制度建设与保险市场的一个筹备期。 我们根据我们多年的研究,我们也总结出了“环责险”制度建设,因为国家生态文明体制改革要求建设环境污染强制责任保险制度,这个制度到底包括哪些内容,从环境部门、银保监部门还没有取得很好的共识,我们从研究层面提出来一个立法框架。从这个立法框架上来看,当然有一些比如风险范围的确定,责任限额的确定,这些都是要国家立法去确定的。但是后面所说的,比如环境隐患的排查,环境风险的评估,实际上这些是需要保险市场投入真金白银去进行技术储备的。这是我们对目前保险市场的一些认识。 以上是我今天报告的全部内容,感谢大家,也欢迎大家和我们中心保持联系,我们共同推进“环责险”事业的发展。谢谢大家。

  [主持人]感谢李萱的演讲。接下来,有请中国人民财产保险股份有限公司责任保险事业部方晓栋副总经理带来“保险+服务”——助力打好污染防治攻坚战的报告,有请方总。

  [中国人民财产保险股份有限公司责任保险事业部副总经理方晓栋]各位领导、各位嘉宾大家下午好。 首先非常感谢主办方给我这个机会,来介绍一下中国人保财险在环境污染治理方面做出的一些基础性的工作。 前面几位专家和领导都做了致辞,环境污染责任险其实刚才别司在讲,我们一路上走过来,2004年开始,之前,中国人保财险就一直在跟踪类似于环境污染强制责任保险一些风险事件和保险赔偿的一些制度。 因为这几年一个强制的保险要出来其实是很困难的,环境污染责任保险两起两落,刚才我听了别司带来新的好的消息,我估计是比较振奋的。 我参与过类似的会议非常多,这次会议是我看到环保企业最多的一次,我们看到了环保产业助力于环境污染责任险的推出。我们换个角度来讲,很多人给我们讲这个事的时候,老是在讲保险责任怎么回事的时候,我后面会讲具体的观点。保险需求的产生还是行业,我们近期在安全市场领域,包括在环境领域,更多是结合了新时代的改革要求,在放管服方面配合一些政府职能转移过来的一些需求。 所以我想这个观点大家要有一个认识。

  [方晓栋]保险公司我们是拥抱了另外一个行业,其实对于环保产业来说已经这么大了,几千亿的市值,对保险业来说也是。但是对于保险,从事这个风险领域,其实我们是有敬畏度的。但是我们可以用一些商业化的手段,来解决这些问题,我想这也是主办方来举办这个会的主要目的。 我今天汇报的题目是“保险+服务”——保险行业助力打好污染防治攻坚战的报告,我的汇报分三个部分,很多领导都讲过了“环责险”的一些来龙去脉,我想主要从我们的实践来讲,因为在过程中这十几年,人保做了一些小小的积累,我汇报几个方面,一个是为什么要用环境污染责任险,第二是人保财险的一些实践,第三是针对现在的一些环境污染责任险马上要有一轮红日马上喷出来的时候有很多的问题,我们作为一个操作者或者实践者,作为一个保险公司的思考。 大家都看到其实在国外环境保险其实是很成熟的,我们来讲随着工业化的转移,我们必然会承受一些环境污染的损失。 大家都比较知道比如2010年的墨西哥湾,整个深水平台采购平台做的一些世亲,我们做不完全的统计,整个经济损失达到数千亿美金。这里面有很多保险来承担的,所以在2010年那个时代,我们这里可能有保险业的很多同仁,大家都知道这个事件影响到了当时的保险业,这对于保险公司来说也是举债风险。原来保险公司在说风险的时候更多会讲台风、地震、大面积的洪水,但是就是一个石油平台的起火爆炸,导致的原油泄漏,对我们来说就是风险。我们跟国内外交流的时候,或者我们现在的学者也好,我们的研究机构也好,看到过曾经有一些国外的保险公司提供的保单是无限的,有这样的情况,这是一个行业行为。

  [方晓栋]但是在公众责任险无限额里面有一个环境污染损害,环境污染乃至于对生产型企业成本的再增加。我想今天环境污染责任险推不下去或者卡壳是就业和成本问题,所以对美国人来说也是这样的情况。 我们来看墨西哥湾,最后其实保险公司在这几千亿的损失里面,也赔了快几百亿,但是这还算小的,这里涉及到很多问题。确确实实保险公司在这里面起到了一些作用。 随着我们国家步入新时代以后,我们关于生态损害的赔偿的案件慢慢增多,刚才李主任也做了分析,我这里抛出来一个问题就是原来是很难做到的,现在类似于突发性的或者是故意的一些行为,已经有一些案件来源,这是环保部门比较敏感的,但是对保险公司来说是很头疼的,因为在这个里面如何来甄别突发、故意、疏忽,对保险公司来说有没有一种管控的手段。举个例子说车险,车险是很清楚的,为什么我们要环保机构的评估标准或者是认证,就是因为现在的企业有一些情况,在保险公司的处理过程中面临着难题。虽然交强险到现在为止快十几年了,大家也知道比如说最早的交强险就是要有事故证明,但是慢慢地变成约定俗成或者大家都接受了以后,大家都能看到2008年我们在北京开始了小微事故快处理,在环线上面就快处理,这其实是一个时代或者一个保险理念的进步的情况,这是随着整个环境的建立的问题。 大家能看到这个赔偿,我们当时看到这个赔偿以后,这个赔偿具有时代意义,就说明我们的生态是有成本的。所以在这块上面,大家能看到最高院建立了很多的巡回法庭,审判的环境资源审判案件逐渐在增加。大家能看到这个案件和美国的案件,其实是我们一个时代的过程。

  [方晓栋]第三个大家有讲到这个问题,刚才在宣传片里也讲到,我们人保处理了从2012年开始,“环责险”最高峰的时候是在2008年,到2012年出现这些事故,到目前为止还是在这个行业里是最高的,就是山西的情况。 响水涉及到十几家企业,没有一个保“环责险”。但是同样处于化工园区里面的这些企业保了安责险,所以这就是跟政府的意识有关了,保安责保里也有一些故事,其实这个园区承接了很多无锡的产业转移,所以我们保的有很多是无锡的企业。所以在响水的案件里面,就像工业化一样,美国到了中国,中国到了东部,东部到了西部,这个过程是一样的。但是很遗憾,对于响水案件,人保要赔偿很多,但是安责险是比较高的,安责险我们看到了每一个企业都有近百人,每个人都有赔偿。但是很遗憾“环责险”一个都没有保。 其实这里面涉及到很多深层次的问题,我觉得这是时间还有认识,还有慢慢的转型发展。 为什么要用责任险?这个问题在很多领导的意识上已经转变过来了,我们来看,我们特别把《人民日报》的一个社评拿过来,用好“责任险”这把大伞,其实是很多现在社会治理特别是在政府放管服的情况下是一个很好的把手或者是很好的一个工具。我们在讲其实责任险具有事前防控、事后补偿,降低安全事故对人民群众特别是生命财产的损害,用市场化手段助力政府社会风险管理,这就是责任险很大的一个作用。

  [方晓栋]李主任讲“环责险”是最后一块蛋糕,不是,对于责任险,对于这个保险市场来说,“环责险”是个小范围,太小了。我的安责险、食药,许多跟民众相关的产业,只要是在政府有监管的或者原来强监管的慢慢要变成市场化的,都是保险的攻坚战。目前我们的主管部门、很多政府来做把控,在这个上面我们来讲,政府就是我们最大的一个助力手段,对于保险公司来说,我们是政府的帮手,政府是最大的推手。 所以在这里面,政府大力推强制保险,不是把责任推卸给保险公司,而是转变思路,完善政府、企业、居民之间的风险控制的制度,我觉得这个讲得非常好,这里面最核心的一点,其实往前面走的话,就是把我们的主体意识提出来。我们习主席讲了,要把企业的主体意识、公民的主体意识提起来。现在我们有很大的问题,出了风险找政府,企业就跑了,老百姓也跑了,老百姓我说没钱。所以在这个角度上面,更多的把责任险作为一种机制,作为一种润滑剂,来解决很多社会矛盾问题,整个国家现代化的表现。 为什么是责任险?我还要讲一个问题,就是为了保护第三者,保护公共利益不受侵犯,更有效率提供一些公共效率。因为原来我们很多的做法可能被政府买单了,政府买单了以后,最后的效率其实是纳税人来承担。我想这个跟大家做个观点的分享。

  [方晓栋]所以对于责任险来说,对于“环责险”来说,我们就认为它是准公共产品。准公共性产品里面,它肯定是有经济性的。有很多人说为什么我保这么贵,他那么便宜,大家最近会有对车险、交强险有一些想法,这种产品它是准公共产品,准公共产品里面肯定会有肥瘦不均的情况。但是准公共性产品里面有很大的特点,产品是标准的,服务是标准的,管理是标准的,因为这种的标准化是为大家来服务。 这几年作为人保来说,慢慢地把责任险作为很重要的手段,这是我们的领导,在4月份金融40人的论坛上把人保财险,对人保集团提出新的要求,就是转型升级这一块,这里讲到了对保险公司也很明白,我一开始抛出的观点,对于我来说,环境这个行业我是陌生的行业,但是我要进入,那我进入的时候我就要运用环境这个产业。那么怎么进入这个产业呢?如果我还去做大树法则,肯定是不满足现有的客户的需求的。所以我们慢慢地就要通过保险公司,特别是像责任险这一类的产品,就是保险公司从简单的险后补偿变成险中的响应以及险前的预警,构建一个风险减量的新的商业模式。

  [方晓栋]这是为什么保险公司从另外一个角度来讲,愿意去求变,愿意和我们在座的环境产业的企业或者客户一起来做风险减量的出发点。因为今天来参会的很多都是我们的环评企业,环境生产产业。我们共同的目标就是把这个环境污染或者是环境风险缩小了,要说消失是不可能的,只能说控制它缩小,所以我们有共同的目标。 背景的梳理我就不用讲了,刚才几位领导都讲了,有2013年的指导意见,有2015年的总体方案,有2016年的关于绿色金融体系的指导意见,以及马上在起草过程中的环境污染责任险的管理办法草案。 前面我讲的逻辑就是其实做环境污染责任险对于政府、企业、保险公司来说,更多的是一种机制上的安排,来解决我们社会治理问题。 那么这几年在环境保护部,就是在我们现在生态保护部的指导系,特别是在法规司,在我们研究中心的指导下,人保做了一些实践,广告就不做了,我们是唯一的绿色金融协会里面,中国人保财险是唯一一家保险公司,我们慢慢从绿色保险,从环境污染责任险向更多的绿色化产品、绿色化保险产品、绿色化金融产品去延伸、去升级。 在“环责险”这个领域,中国这几年的发展大家能看到,保费坦率来说是不多的,但是这个喷发出来的是新的产业。这几年人保财险还是占到这个市场的40%。 对人保来说,我们有标准、有系统、有评估、有报告,有产品、有实验室,我们也做了一些无锡模式和衢州模式,我们这里坐着无锡的专家,我们一直配合在做。

  [方晓栋]我主要汇报一下我们人保做的一些情况。 一个就是有标准,这个可能是有一些不同的想法,我也在提,对于这种准公共性产品来说,其实这个标准的建立是应该以保险公司为主的,以行业为辅的,或者是大家在一个共同合作的情况下。这些标准是我们在清华大学和我们环保部的指导下做的这些环境评估标准,李总说的话很对,其实我们环境行业里面的标准特别多,我们这个环境产业几十年就形成了,就和我们的安防一样,安全评估的行业跟环境评估的行业,哪个产业可能跟一个小图书馆差不多。但是没有确确实实跟保险相结合的,因为我们切入点不同,我们的看法不同,我们的标准关注于什么,关注于事故的损失的概念,损失的程度。所以我们这些标准,可能跟我们很多行业有类似,但是有一些自己的特点。 那么这些标准,其实我们制定的标准已经涵盖了90%的投保企业。 第二,我们有系统。系统当时应该说很早,2010年就跟清华大学在合作,这个系统我们是开放性的系统,这个系统当时是我们作为一种数据收集来做的,我们现在已经收集了大概几万家企业的数据,在座企业有很多是我们的参保企业,也做过数据收集。我们收集的数据只为应用于后面的风险评估而服务,为定价服务,我们没有别的想法。

  [方晓栋]我们这个系统将来希望和我们今天的“环保管家”有对接,对于保险公司来说,我们跟第三方的想法是不一样的,我要这个数据很单纯,就是为来年的风险定价服务的。但是对于别的第三方来说肯定有不同的产业化利用,保险公司也不会去做这个事情,因为这是商业化分工,要管一块,但是数据需要共享,我想部里也是这样的想法,部里面要求的数据更多从另外一个角度来看问题。 第三,有评估。评估就类似于我们聘请了很多在座各位的企业,环境污染评估的企业是不多的,我们现在已经为31个省、39个行业、6648家企业提供了风险保障,然后为1千多家企业做了风险评估。 很有意思,有一年,浙江的这个我们刚评估完过两天就报了,我们把这个意见给他们了,但是其实执行比较难。 第四,这个也是我们在做的,我们也和相关的院校发布了一些环境污染的报告,这些报告对于一些决策做一些指示。 第五,有产品。其实对保险公司来说,最简单的就是产品,为什么呢?我就是经营这些东西,但是我对我最难的来说,有这个产品是两张纸,但是这里面有很多背后的我的运行逻辑和商业逻辑。所以我在这里讲,大家不要去垢病我的条款写得窄和宽的问题,这里面其实是保险公司有没有这样的能力去服务的问题。我写得很宽,但是没有这个能力去服务,最后受害的还是我们投保企业,最后受害的、有影响的还是我们的政府,因为政府在推进这个过程中说保险公司没有按照履行责任去赔偿。但是这里面其实会有很多的垢病,但是对产品来说,我们原来大家可以看到左边是很简单的,慢慢随着现在的需求比如说渐进式的我们也在做,但是渐进式产品出现不代表我就能保,我就想做,这里面我也要寻求我的风险解决方案。所以今天的会议比较好,有兴趣大家可以一起探讨,谁来帮我们做这一块的问题。

  [方晓栋]第六,我们和清华大学做了一个风险实验室,其实就是基于前几年的数据积累,我们做了一些定制化的产品包括风险评估研究报告,以及对未来结合的安全生产、环境污染做一些整体化的为企业做一些方案。 其实起源于无锡当时我们在推的无锡政府支持下的环境污染情况下,就加了一个环境污染的评估服务,这个服务从2009年开始,人保就为所有的参保企业做了这个标准,做了这个服务,也解决了很多隐患问题。那么对于政府来说是这么评价的,就是免费多了一支监察和防范风险的队伍,多了一双眼睛。对企业来说,享受到专业服务,提高了风险意识,减少了事故发生。对保险公司来说,参与社会治理,承担社会责任。这个可能是一个我们说的官话,但是我觉得我去过一个企业,我切身有体会,以前我不知道,我去过几种类型的企业。 一种类型是大企业,大企业第一句话就跟我说,保险公司你是做风险管理的,你知道我这里有一个风险的壳、安全的壳吗?每个企业都有安全壳,可能保险公司还没我专业。我说是的,但是我把国家级的专家请过来给你讲一讲,可能他也会折服的。 第二个情况是很突出的,也是现在产业转移过程中的一个产物,就是中小型企业。其实现在安全事故突发在中小型企业,中小型企业从管理者、经营者、操作者,安全意识可能就在嘴上,而且我们再说通俗一点,可能在座的各位的环评机构也不愿意去服务这样的企业,为什么?规模小,同样出一次差,拿回来的钱太少。但是我们在无锡,通过保险结合式的模式找到一些解决方法,我可以大面积培训,成体系化的培训,这个成本就节约了。在这个模式里面我们来看的话,保险就是商业模式,我就是入口,我把它组合在一起,大家一起分享这个蛋糕,解决一些社会化的问题。

  [方晓栋]从响水的事情开始,慢慢将来化工企业和安防企业都会到化学,我们叫做化工园区里面,这块也是我们将来安全风险和环境污染相结合的方面。 最后一个借这个机会讲一个思考,环境污染问题是一个很大的问题,不是保险公司能完全解决的,但是保险公司是重要的参与者,这个参与过程中我们经过了十年,慢慢地大家把这个事情认识清楚,在一些细节问题上,在一些推动的过程中,可能有些问题就形成了一种矛盾,或者是一种迈不过去的坎,我觉得从方向来说是没有问题的。从我们现在的环境来说,很多领导讲环境污染问题和安全问题一样的,都是低频高损,保险公司采取的模式是保险+服务,哪些是保险、哪些是服务,保险公司提供哪些服务才能满足企业的需求?保险公司也在这里面能获益,这有点博弈。所以大家看起来这个事情很矛盾,这里面矛盾点有几个问题,对保险来讲有大树法则,要做标准化的。为什么做车险,车险是统一价格,标的就是车。但是生产行业几十个,每个标准都不同,标准可能我在讲有一个图书馆那么大,但是没有一个经济方面的考虑。 第三就是现在的一些渐进式的,大家也提出来,渐进式的我们说通俗点,我不能为改革四十年买单,很多污染问题你要让保险公司一下去解决,我们愿意去做,但是这个是很难的。保险产品不是我们能提供的,无非是在这里面完全接受,我也非常认同李主任的观点,就是在地方上做事情,对地方商来说产业结构相对单一,不会多元化。如果哪天北京做试点的话,估计北京环境产业没有几个。如果我们放到中西部环境产业太大了,线 ]

  [方晓栋]第二个,服务。我们讲保险公司+服务,真的从保险里面的保费拿出一部分,切多少、拿多少,有没有本末倒置的问题,所以这个上面我们也期待更多的有一些服务的标准。 最后非常感谢主办方主办这个会议,能够帮我们解决这两个问题,也能让我们找到一个方法和标准。更多的我也想保险其实就是个机制,我们也更愿意保险+环保一起来解决这个产业的问题,为我们的绿水青山做出我们的贡献。 所以这一块我们也希望更多的两个行业来进行碰撞,讲的不到之处请大家批评指正,谢谢大家。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [主持人]接下来有请瑞霖环保科技股份有限公司吴盟盟董事长介绍“环境污染责任保险综合服务平台”对实现,政府引导、企业参与、团队服务和公众关注的探索与思考。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]“环责险”平台实际上就像各位领导说的,是环保人和保险人的有机结合,未来的“环责险”市场需要有保险专业的团队联合专业的环境团队,为催生的污染防治攻坚战做相应的服务。 下面我就根据我们新研发的“环责险”平台为大家做一些介绍。 首先欢迎大家参加第二届“环保管家”论坛。 非常荣幸,我们的“环责险”污染平台能在各位领导和嘉宾的见证下正式启动。 “环责险”平台致力于为企业提供生态领域的一站式环境污染责任保险综合服务,包括风险管理咨询、保险经济、绿色金融等业务领域。 我今天从四个方面给大家介绍一下我们新的“环责险”服务平台的介绍。 首先我们当前的环保形势,开展“环责险”业务,我们中国现在正处于环境污染高发期,一些地方的工业污染事故频发,严重的环境污染危害了周边的人民的健康,“环责险”是对第三方造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险,发挥保险机制的社会管理功能,促使企业加强环境风险管控,提升环境管理水平,从而达到化解社会矛盾纠纷,稳定社会经济秩序的作用,“环责险”作为环境风险管理的重要手段,已经得到党和国家及社会各界的高度重视,是协调推进经济高质量发展和生态水平保护的必然要求。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]2018年6月份,国务院颁发了坚决打好污染防治攻坚战的意见,到我们近年来全国各地纷纷响应,出台了绿色金融及“环责险”工作文件,积极推动“环责险”试点工作,取得了一定成效,包括我们北京市环保局、市金融局、市银保监局2018年下发了北京市的通知,明确开展“环责险”工作的目标、试点范围、实施方案和工作步骤,2018年9月7号,北京市人民政府印发了北京市打赢蓝天保卫战的三年通知,市金融局等基于绿色信贷等在内的绿色金融体系,研究设立北京市绿色发展基金推动发展环境污染强制责任险。 这些都是我们“环责险”落地的一些政策和需求,我们的平台基于现在中国“环责险”的现状,中国“环责险”实施面临的一些问题,我们也做了一些相关的途径分析。 我国“环责险”实施面临的一些问题,例如法规保障缺失,政府配套滞后,行业风险缺少评估标准和定价依据,企业意识不足,意愿不强,保险公司环保专业能力不足,缺少专业的第三方服务机构等突出问题。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]国家虽然陆续出台了多个关于加快建立环境责任险强制办法,但是推动效果并不理想,由于来自法律及执行方面的压力不足,配套政策、推动引导力度不够,企业出于节约成本等经济利益考虑,投保的意愿和动力普遍不强,导致“环责险”的参保效率并不高。“环责险”是一个专业化的突出领域,保险公司需要具备专业环境领域的知识和风险管理能力,但由于历史上环境污染事件的处理方式大多为政府部门的处罚,较少通过诉讼途径应对解决,减少的企业投保“环责险”的必要性,导致多数保险公司基础数据匮乏,经验不足,难以应用大树法则进行科学合理定论,加大了在“环责险”产品定价和伤害赔偿损害的难度。 第三缺乏可操作的配套实施文件。在培育“环责险”专业服务机构,填补市场空白方面缺乏实践性。基于“环责险”高风险的特点,多数保险公司都持谨慎态度,在欧美等发达国家也存在同样的问题。因此诞生了一些专业经营“环责险”的保险公司,但在国内因“环责险”尚处于起步阶段,既无专业经营“环责险”的保险公司,也没有更多的专业经营“环责险”的保险经济中介公司和服务机构。 我们平台倡导的是共同参与。 “环责险”的实施需要保险机构、企业、环保服务机构各方共同参与,协同发力。对于政府来说,需要完善法律法规,制定“环责险”推广实施配套政策;对于企业,需要加强责任主体意识,充分认识到“环责险”实施对化解经营风险的重要意义;对于保险机构和环境服务的机构来说,我们要加强业务合作,培育“环责险”专业服务机构,填补市场空白,完善对试点企业投保“环责险”的鼓励和引导措施,提高试点企业的投保积极性,从“环责险”开展较好的地区来看,有效地完善和鼓励引导措施,有利于调动企业对于“环责险”的认知和投保积极性,财政给予“环责险”适当保费补贴,金融机构对于按照要求的投保企业予以放贷支持。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]客观上需要懂保险、知环保、会宣导、善营销的人才和机构,建议政府相关部门完善“环责险”各参与主体和鼓励引导措施,一方面引导环保领域的相关服务机构,加快向专业化的保险中介机构转型,并给予政策支持,一方面鼓励中介机构与保险公司加强合作,不断创新新环境污染风险管理服务手段,提升信息化建设程度,加大环保新技术应用,探索人防+技防、线上+线下的新模式,从而进一步提升全国污染防治事故的整体风险、防控水平,促进全国生态文明发展建设。 平台的目标。 多方共同参与运营“环责险”服务平台,致力于为企业提供生态环境领域的一站式环境污染责任保险综合服务,包括风险管理咨询、保险经纪、绿色金融等。 这张图片是我们的平台设计,这也是我们跟人保的专业团队用了半年的时间,请教了很多的保险常识,跟人保的老大哥学习到了很多保险业的一些经验。 这个图片大家可以看到,我们是联合保险、环保多方共同参与,开拓一个新的环保服务模式,搭建政府、企业、保险公司、环保服务机构之间的桥梁,打造专业的“环责险”服务平台,实现多方共赢。 投保企业可以提升环境管理水平,减少事故风险,环保管理部门可以通过“环责险”实施强化监管,保险公司和环境服务机构可以拓展新的业务领域。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]这是我们云平台的一些构架,“环责险”平台采用了分布多层构架设计,包括基础数据层、业务数据层和平台展示层,可以满足PC浏览器、手机终端、微信端各个端口的访问,我们的平台基于专家库、环保管家数据库、企业数据库等核心数据,向政府机构、行业协会、行政管理部门和特有的人工智能管理引擎,对不同类型的企业提供环保信用评级,自动辨别环保风险、智能预警、智能匹配保险产品、自动优化服务报价和实用功能。 信息共享化,人保的系统里,它的平台上有一些数据。在我们未来的服务平台上我们会开无限个端口,我们有多少客户,我们有多少合作服务机构,我们就会有开放端口。但是我们会分层级,比如我们对环保的行政许可部门,在我们的区域性的政府部门,我们的保险机构和我们的第三方合作方,我们会有不同的安全等级和开放层级,这样实现大数据共通、大数据连通。 简单地介绍一下我们的团队。 我们新的“环责险”平台可以说是血统纯正,由中国环境保护产业协会、中国人保财险、华夏银行等多家单位共同打造。我们从2018年底正式筹备“环责险”综合服务平台,并形成了拥有中国一流的保险经纪人和环境服务团队,提供国内一流的保险技术支持。 我们的主平台由中关村发展集团建设研发,中关村发展集团践行习提出的建设绿水青山良好生态环境指示精神,参与并引领生态文明建设,在国内探索开拓环境风险咨询业务,建立相应的组织管理机构。中关村发展集团拥有一批实力雄厚的专业团队,为推动开展“环责险”业务提供技术保障。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]我们最有力的技术和产业政策支持方,我们的“环责险”业务战略合作伙伴——中国环境保护产业协会,目前拥有会员2000余家,通过各省、自治区、直辖市、副省级的环境保护产业协会联系着上万家的环保企业。那么在我们的这些会员里,基本上聚集了中国环境行业人里面各行各业的,包括这些高风险行业治理、监控、检测、评价的优质企业和优质机构。我们有我国环境咨询领域的专家、学者以及优秀环境服务机构组成的全国性组织,拥有三百家各行各业从事环境咨询业务的会员单位,是我国环境咨询业务中的中坚力量,协会的环保管家技术联盟致力于为行业、企业、政府、园区等客户提供全方位的环保综合服务。 提到“环保管家”,今年是我们“环保管家”落地的第三年,我们做了多元化的转型和多元化的合作,我们从单一的环境服务转型融合到保险的业务里面来。 中国人保财险在保险业务上的所有的信息和专业知识力度,基本上来自于中国人保财险,尤其是我们北京分公司的各位领导,给了我们非常大的专业上的引导和支持。 平台的金融合作伙伴是华夏银行,华夏银行在我们平台上植入了华夏银行的平台通宝产品,是华夏银行自主研发,通过互联网或专线与平台客户系统对接,华夏银行为平台和每个交易会员设立分户账户,为平台及其交易账户提供资金支付、资金清/结算等服务产品。 下面是我们平台的一些服务理念,我们刚才一直在说我们的服务对象包括企业客户、保险公司、环境服务单位和机构、政府部门。我们的企业可以通过平台开展“环责险”的咨询;保险公司可以通过平台开展保险方案定制、保单的管理、出险理赔等;环境服务机构可以通过平台展开风险评估、伤害损害鉴定评估、环境风险隐患排查;政府管理部门可以通过我们的平台强化监管,减少环境监管压力,而且我们会为政府和行业支持单位、行业管理部门提供行业的保险大数据支持。 这个是我们平台的服务的三个阶段,一个是在承保前的定价阶段,由服务机构在承保前对承保企业进行风险评估,使保险公司可以根据我们的体检结果差异化的浮动收费,确保定价的公正性。第二在承保后中间过程,由专业服务机构为参保企业提供我们的服务流程。后续是我们的承保后,我们为已经出险的企业进行专业的损害鉴定。保险管家和环保管家会把所有的过程记录上传到平台,为企业的第二年的投保和保险公司的第二年的服务做基础的预订法则。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]下面是我们整个“环责险”平台上面的一些企业投保的流程,我们首先企业客户会有一个注册并提交信息的流程,保险管家和保险经纪人负责审核企业信息,电话对接确认企业投保的需求,企业在线的授权并支付风险评估费用,保险管家在安排环境服务机构进行风险评估,结果报告提交至平台,保险管家在平台根据保险公司协议,约定方案,在线生成保单,让保单确认保单支付后正式提交保单,保险生效。 后面是我们的保单维护,我们的保单生成以后,我们会通过保险公司的合同约定向平台支付隐患排查费用,那么平台会委托我们庞大的专业环境服务机构定期进行隐患排查,就像人保的领导说的,我们的隐患排查是怎么定性、怎么定量、定期,我们会根据企业的风险的程度、企业的行业个性来定制专属的中期的服务排查的这种报告和这种节点,保险公司可以定期登录平台,并查看隐患报告。 后面就是我们说的在第三个环节,企业出险的理赔。发生重大事故,企业通知保险管家出险后第一时间报案,保险管家会联系保险公司和权威损害伤害鉴定机构,约定时间到现场定损,保险公司依据我们的服务、中介的所有的信息清单,那么来支付赔偿和鉴定费用,保险管家负责记录,并将所有材料上万至平台备案。 说到保险方案定制,刚才也说到我们的环境责任险分门别类,我们也在平台上考虑过我们的特性,我们跟普通的保险中介机构有什么区别呢?我们会根据企业自身特点和需求,打造专属的保单定制服务。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]首先我们会为大型央国企提供全国性统货保单,这样可以降低集团型客户的环境污染风险责任。那么我们也在尝试新的园区集中式投保模式,在会议期间有园区的领导跟我们交流,就是说我们的园区因为企业过于集中,尤其是一些高污染、高风险园区,往往面临较高的环境污染事故风险,同时也存在着园区内企业红线外的公共区域领域的这种污染风险源难以确定的问题,一旦在园区的公共区域发生环境污染事故,会产生无法找到责任方以及相关企业和受害者损失无法及时得到赔偿的问题,那么我们会尝试为各类园区、保区域型环境险投保,为园区和企业做环境污染责任险的区别化的保单定制,附加一些自然伤害责任保险,附加自由场地清污责任险,附加交通工具污染责任险等等。 这个是我们平台上面的一些终端显示部分,我们的平台已经开发完成企业需求与保险公司业务的对接,我们将进一步开展环境服务机构,政府部门的需求对接与融合,打造多方共同参与的一体化的服务平台。 这是我们平台后面的一些风险详情数据,现场排查的包括数据的危险品库、生产状态,这是平台上的一些数据。 讲讲我们平台的创新点。 “环保管家”模式服务的新模式,刚才我们说我们从事“环保管家”工作已经三年了,那么我们平台的创新点首先是“环责险”综合平台是环保人和保险人的一个有机的结合,首次实现了“环保管家”技术服务和绿色金融的高度融合,为企业和第三者提供环境污染事故的风险保障,运用保险工具参与新时期环境治理的有效探索跟创新。我们会将绿色金融保险和环境污染保障合而为一,是在绿色保险产品领域第一次大胆尝试和重要的突破。 我们平台会应用大数据分析、人工智能、物联网等先进技术,打造污染源实时监控、预警,环境突发事件数据追溯、企业环境信用风险模型搭建等综合服务。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]刚刚说到大数据分析的技术,我们会在多维度的企业风险挖掘企业真相,提高风险控制,缩短搜集时间。所有的数据链会在后台的大数据分析里自动生成。 这是我们说的人工智能的判断技术,建立环境信息信用评估模型,我们会人工智能处理大幅提升情报覆盖面和分析准确度,企业多源信息整合,企业关联、重大事件等深度分析,用环境信用模型进行预测,产生自然结果。 我们的平台是有机应用物联网的这种大数据技术,我们会把感应器装配到各种监测、监控的对象中,通过无线通讯云计算,将环保领域中物联网整合起来。24小时监控大气、水、土壤、固废、环卫等指标,打造出全方位智慧环保监控体系。有效降低环境隐患排查的人工成本,环境隐患突发事件实时预警,为次年的“环责险”保费提供依据。这是我们刚才一直说“环责险”实际上是保险领域需要我们环保人积极参与的,像这种24小时的监控,实际上在我们的环境领域已经实施很多年了。我们这次在多轮的讨论过程中,我们会把我们的“环保管家”、高科技的环境监控控制手段、治理方式包括集合这些高端的环保人参与到“环责险”的环境服务转型中,一起来融合在一起。 刚刚说到了环境政策和绿色金融政策有机的融合,我觉得我们中国环境污染责任险平台实际上也是中国环保人和保险人的一个有机的结合。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [吴盟盟]我们的环境综合服务实际上就是真正实施到环境污染源实时监控和预警,环境突发事件的数据可追溯,保费计算数据可明确支撑,企业环境信用风险模型能够实时落地,为保险机构、环境监管机构、企业管理机构提供可用的信用风险模型。 那么我们对“环责险”污染平台的研发力度还会不断加大,我们现在平台的端口面向客户方和保险机构方已经完全成熟了,我们会在三个月之内快速地开通对政府方和大数据联合方的一些连同效应,当然需要四方的开发,支持方再加一把劲,把我们的“环责险”平台在十一之前做到非常完美。 今天是“环责险”平台正式上线,也是中发展集团正式进军中国环境领域的开始,未来中关村环保将致力于智慧环境全过程业务领域,为助力建设美丽中国在环境领域发挥中关村的引领示范效应,在此特别感谢中国环境产业保护协会、环评影响分会、中国人保、华夏银行等环境责任险平台的支持与帮助,“环责险”平台上线离不开大家无私的风险和专业的指导。感谢各团队为“环责险”平台付出的心血与汗水,我们打了四个简短的字就是合作、共赢,我们期待有更多的环保人在我们的“环保管家”联盟里,这些优质的环境产业团队,我们两千多家的各行各业的环境专业团队和专业人士参与到我们的“环责险”的这种环境服务团队中,也希望更多的保险公司和保险经纪平台能够加盟到我们的中国“环责险”服务平台。在这个共融的平台下,为中国的环境责任险,大家共创新的辉煌。 谢谢大家。[ 2019-06-12 17:13 ]

  [主持人]接下来,有请衢州环境医院刘劲夫总工程师,就衢州市这几年来在安环险方面的探索、实践成果进行分享,有请刘总工。[ 2019-06-12 17:25 ]

  [衢州环境医院总工程师刘劲夫]浙江衢州是一个比较小的地方,知道的人不一定太多,在座的可能去过的也不多。浙江衢州是咱们国家绿色金融的试点城市之一,我记得没错的话应该全国试点城市大概是八个左右,衢州是其中之一。为什么衢州在绿色金融领域有所谓的衢州模式,这跟衢州目前的一些背景分不开的。 首先衢州是地处在浙江省最西边的一个地级市,衢州在经济发展和人均生活水平方面稍微有一点遗憾的,在浙江的11个地级市里面,衢州的经济没有排进前十。衢州的地理位置比较特殊,为什么这么说呢?衢州是整个钱塘江以及富春江的上游,属于典型的环境敏感地方。 在衢州有一句话,叫做一江清水送杭城,是我们衢州人的承诺,这是衢州所面临的很大的压力,就是说它的发展需求和它的工业发展和环保形成了一个比较深层次的矛盾,而且纵观衢州当地的产业结构,还有一个非常有矛盾点的地方在哪呢?由于历史原因,衢州的当地经济支柱是工业,工业又是化工为主,因为有一个叫做聚化集团化工企业,是化工部直属的化工企业,属于省里面直属的化工企业,以前叫八大化之一,它是浙西地区最大的化工集团,也是全国孵化的龙头企业。这个大型集团以及它附近产品线上延伸的一些周边的小企业,导致衢州形成一个什么局面呢?它的整个产业结构以重化为主。[ 2019-06-12 17:25 ]

  [刘劲夫]衢州在十三五期间,奔小康期间,很难的一个地方难在哪呢?第一,说到化解和防范重大风险这块,它是一个敏感地区,在整个钱塘江的上游;那么说到污染防治攻坚战这块,它的产业结构以重化为主。虽然同时在发展旅游资源,发展第三产业,但是毕竟真正脱离精准扶贫的攻坚战,还是要靠发展。 所以说这个地方就形成了多种矛盾集合到一起的这么一个比较复杂的局面。 那么在绿色金融这一块,我们衢州市的金融办在它的带领下,从试点城市建立开始, 我的单位是衢州市环境医院,我是以咱们刚才所说的第三方机构来做的实际的工作内容。[ 2019-06-12 17:25 ]

  [刘劲夫]衢州它在于金融体系的一些背景。 绿色金融体系方面衢州做了很多的一些尝试,其中包括现在所说的所谓的企业的环保的红黄牌制度,或者是绿色名单,或者说是跟信贷挂钩的这些东西都做了一些尝试。 那么另外在当地的PICC也就是人保带领下,也在保险的险种上做了很多事情。那么全国首创叫做安环保险,另外也全国首创了一个生猪保险,还有在全国和省内首创了很多农业保险,比如说它的赔付的保险,甚至包括茶叶签收不签收的保险,另外还有很多养殖种类的保险。 此外在绿色出行方面,它还推出了电动车保险。[ 2019-06-12 17:25 ]

  [刘劲夫]咱们国家有句古话,治大国若捧小鲜(音),我觉得很多地方上的事就得像我们PICC他们这么做,做到真正的食不厌精、脍不厌细,这样才能把很多的工作推得比较有力。 根据我们的工作经验,简单地把我们的安环险几点梳理一下。 安环险全称很长,叫做安全生产和环境污染综合责任保险,参与是四方,是政府、管理对象,如果他参保了就是他的投保企业,还有保险公司以及我们,我用我们单位的logo代表第三方。传统的结构就是政府或者管理部门去管理企业,那么这种管理我认为至少三个弊端,其实做环保做的时间这么长,三个弊端很明显,第一个管理部门人少事多装备差,说句实话管不过来,肯定有盲区和死角。第二是所谓的没捉老鼠的监管,抓住你了你没办法,没抓住你就不算。[ 2019-06-12 17:25 ]

  [刘劲夫]第三个就是所谓的被监管的对象还是一种被动的方式在接受这种管理,没有积极的参与到主动的预防过程当中来,积极性不足。 那么通过我们当地的安环险的尝试,为这种监管进行了一个特别有益的补充。这个链条是这样的关系,政府委托我们PICC衢州分公司来主导进行安环险整体的构架和管理,那么PICC衢州分公司也就是承保单位,从我作为第三方在我这里购买服务,由我对企业进行现场服务这样基本的关系。直接关系政府监管没有放松,那么另外一个又多了一个新的抓手,一个曲线的抓。

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